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沙甸分局完善实战化和常态化反恐怖工作机制的探索实践
作者:沙甸区    发布于:2016-12-08 15:01:46    文字:【】【】【

昆明“3.01”案件发生后,个旧市沙甸区成为反恐维稳的“洼地”。面对错综复杂的反恐维稳形势,个旧市公安局沙甸分局直面挑战、勇于担当,积极探索反恐实战化和常态化工作机制,把控主动进攻态势,筑牢反恐维稳高地。

一、主要做法

(一)强意识,为开展全面反恐凝聚动力

意识决定行动。牢固树立“反恐就在身边,战斗随时打响”的忧患意识,以高度的紧迫感、责任感开展反恐工作,坚决做到四个“凡是”:凡是与反恐有关的线索必须核查,不留漏洞;凡是与反恐有关的人员必须调查,不留嫌疑;凡是与反恐有关的物品必须排查,不留隐患;凡是与反恐有关的行业必须巡查,不留盲区。

(二)强保障,为反恐体系建设筑牢根基

实行社区民警和网格管理员专职化,为开展基础工作保障人力专班;投资建设视频监控、电子卡口、电子围栏、WIFI热点,为开展情报侦察保障科技手段;增置触屏电视、警用沙盘、PTU、单警装备,组建常备机动单元,为开展情指一体保障处置力量。

(三)强情报,为反恐侦察注入源头活水

采实基础信息,发挥网格管理员和社区民警专职化优势,对“源发信息”、社会离散信息应采尽采,为基础管控提供信息储备;做精人力情报,“软、硬情报”兼施,相互印证,为决策部署提供行动性信息支撑;建设情报工作室,与州局情报侦察中心“点对点”对接,实现涉恐情报第一时间上报、反馈、落地良性循环。

(四)强机制,为铲除暴恐隐患净化土壤

建立关注人员“五步查”核查机制,通过见面谈话初查、上网比对深查、打电话至住地严查、发函至户籍地细查、采集信息备查清除隐患;建立特殊人群专项调查机制,对重点人员、宗教极端人员、可疑人员按“一人一档”开展专项调查,查深、查透、查明,铲除暴恐和宗教极端思想滋生土壤。

(五)强巡防,为促进社会和谐营造环境

筑牢空中管控“天网”,及时发现疑人、疑事、疑物;筑牢警务亭、武装卡点“地网”,强化重点区域防控,斩断通道,层层防护;筑牢社会面 “人防网”,PTU全天候屯警街面、动中备勤、快速反应。

(六)强法治,为反恐维稳纵深推进助力

以《反恐法》宣贯实施为契机,充分发挥“反恐办”优势,整合成员单位职能作用,完善反恐防范处置机制,打破信息壁垒,建立资源共享、情报互通、运作高效的反恐情报信息渠道,营造全民反恐氛围,强力助推反恐维稳工作纵深发展。

二、存在问题

(一)网格化服务管理工作深入推进难。一是网格管理员均为协警,文化素质普遍不高,责任心不强,公安业务和群众工作经验不足,下网格巡查进不了门、坐不下身,存在程式化、走过场现象和厌倦、麻木情绪,无法获取深层次民情社情,不能提供满足群众需要的优质服务。二是部分网格员工作方法简单,易于引起部分群众表现出厌烦和不满。

(二)基层基础工作薄弱。经过网格化管理,目前对沙甸地区出租房、宾馆旅店、重点单位、各商业网点做到了底数清、情况明,但对相关台帐的健全完善及日常工作的跟进、督促仍然薄弱,存在见子打子、临时抱佛脚的突击应付现象,缺乏长期有效的管理机制。

(三)涉疆人员调查核查难。一是语言不通,与新疆籍人员交流困难,调查审查深入难;二是权限不够,上网深入调查不便,及时查证违法犯罪情况难;三是回执慢。新疆公安机关对发出的协查函回执率低、回复时间滞后、回复质量不高,不能起到及时核查的目的。四是信息采集难度大。由于全国对新疆籍人员审查程序不尽相同,大部分来沙人员不愿意配合公安机关采集指纹、DNA信息,时常表现出不满情绪。

(四)缺乏涉疆人员管理的有效机制。从本质上讲,目前对涉疆人员的管理主要还是采取盯、挤、压的方式,这些方法在近期和短期有一定作用,但缺乏法律依据和政策支持,存在管理风险和政治隐患。特别时是近期部分涉疆人员到因子女就学问题到派出所,要求办理居住证,按规定公安派出所应当办理,但如果给予办理,沙甸、鸡街地区将会出现大量新疆等地外来流动人员反弹的情况,给反恐维稳和社会管理带来较大隐患。

 三、下步工作打算

(一)深入推进社会治理网格化服务,进一步巩固防范网络。在现有基础上,加强网格管理员培训,优化派出所值班模式,树立服务意识,加大对人、事、物、地、组织的管理力度,积极探索警民联系、警企联席、民警挂钩、重点部位派警常驻、民情恳谈等网格化服务管理新机制,进一步巩固网格化管理成果,推进网格化服务管理科学、健康、有序发展。

(二)扎实推进基层基础工作,提高流动人员管理水平。加强出租房、宾馆旅店、重点单位、各商业网点工作台帐建设,切实做到底数清、情况明。强化以房管人、以证管人、以行业管人、以阵地管人等工作措施,建立基层基础工作制度,制定可供长期参照的工作流程,严格、持续开展好基层基础管理工作,不断提高流动人员管理水平。

(三)严格开展涉疆人员调查核查,确保进出入人员“零存疑”。进一步完善前期进、出沙甸的涉疆人员调查核查工作台帐,对新进入沙甸的新疆籍维族人员,坚持按照“六个做到”要求,一律开展调查核查,优化调查程序,讲求工作方法,严格把好“进出口”关。对调查核查的人员,按前期标准,一律建立一人一档工作台帐,确保进出入沙甸的新疆籍维族人员“零存疑”。

(四)加大情报信息收集力度,及时掌握民情社情动态。在前期工作基础上,加大“基层基础+情报侦察”两轮驱动的工作力度,投入专门力量,采取公秘结合方式,全面广泛收集、上报沙甸、鸡街地区综合整治工作动态和“两清”工作的舆情、社情、敌情,全面开展可疑人员专项调查和服务管控工作,为领导及时、准确决策提供依据,为铲除宗教极端思想“土壤”提供保障。

(五)建立行之有效的涉疆管理体制。鉴于沙甸、鸡街地区特殊的社会氛围和目前严峻的反恐维稳形势,涉疆人员管理需要各部门齐抓共管,需要党委政府或上级公安机关制定符合当地实际的管理办法,从根本上解决公安基层部门在管理中“底气不足”的问题。

脚注信息